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黨建引領提升基層治理水平

發布時間:2020-04-24 21:38:37來源:中國組織人事報新聞熱線:0311-87908405
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  王宇燕

  ●基層社會治理中,必須通過黨的堅強領導牢牢把握正確方向,把黨的基本理論、基本路線、基本方略通過基層組織貫徹落實到治理的各個方面、各個環節

  ●黨的力量來自組織。黨建引領基層社會治理,要以基層黨組織為中心,建立起科學、順暢、高效、嚴密的組織體系,為打造共建共治共享的治理格局提供堅強組織保障

  黨的十九屆四中全會強調,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。青海作為多民族聚居、多宗教并存的省份,在推進和創新基層社會治理中面臨著新的形勢和任務。要緊扣省情實際,更加鮮明地突出黨的領導,堅持政治引領、健全組織體系、強化基礎保障、增強服務能力,不斷提升基層社會治理水平。

  強化黨建引領基層社會治理的政治保證。基層社會治理中,必須通過黨的堅強領導牢牢把握正確方向,把黨的基本理論、基本路線、基本方略通過基層組織貫徹落實到治理的各個方面、各個環節,讓群眾得到實惠、認可支持、積極參與。近年來,青海始終把加強基層黨建、鞏固黨在民族地區的執政根基,作為貫穿基層社會治理的一條紅線,持續推進“三基”建設,謀劃部署“組織體系建設三年行動”,基層黨組織的政治功能和組織力明顯增強,政治引領作用更加凸顯。站在新起點,要堅定不移加強黨的全面領導,著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。要堅定不移突出政治引領,強化基層黨組織在基層各類組織中的領導核心作用,提升基層黨組織在基層社會治理中的主導地位,推動黨的領導具體而實在地貫徹到基層社會治理的每一環節。要堅定不移加強政治教育,引導基層黨組織負責人和黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在反對分裂、維護穩定等大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  夯實黨建引領基層社會治理的組織保障。黨的力量來自組織。黨建引領基層社會治理,要以基層黨組織為中心,建立起科學、順暢、高效、嚴密的組織體系,為打造共建共治共享的治理格局提供堅強組織保障。近年來,青海省優化基層黨組織設置,在藏區人口規模較大、黨員人數較多、地處偏遠的村民小組設立2100余個黨小組,結合精準扶貧易地搬遷、三江源核心區牧民安置調整設立35個村黨組織。在青、甘、川維穩重點交界地區打造“藏區黨建長廊”,在有地界、草場等糾紛的縣鄉建立27個跨區域(行業)聯合黨組織,織密了黨在藏區的基層組織網絡。站在新起點,要進一步提高基層黨組織覆蓋面,構建起市、縣、鄉、村各級黨組織和網格黨支部上下貫通、銜接有效的管理鏈條。在農村,重點健全鄉鎮、村黨組織體系架構,適時調整健全易地搬遷村黨組織和自治組織,加強村集體經濟組織、合作經濟組織黨組織建設,探索以產業發展、村村聯合發展等為紐帶建立黨組織,全面推行村黨組織書記通過法定程序兼任集體經濟組織、合作經濟組織負責人。在城市,著力健全樓宇、市場、社會組織、物業公司、業主委員會、樓院門棟、民間組織和流動黨員集中點黨組織。在基層網格,發揮網格黨支部作用,形成網格黨支部、村(居)民自治、社會力量參與共治的運行機制。同時,充分發揮駐區單位、聯點幫扶單位等黨組織優勢,通過黨建聯席會議制度,強化資源整合、結對共建、雙向服務,引導駐區單位及幫扶單位積極參與基層治理。

  打牢黨建引領基層社會治理的基礎保障。受地理位置、自然資源、氣候條件等因素影響,青海基層普遍存在基礎設施薄弱、工作力量不足等難題。近年來,青海省堅持眼睛向下、重心下移、資源下沉,整合項目資金,對全省無辦公活動場所村開展集中攻堅,對部分不達標活動場所進行了改造升級。站在新起點,要進一步提高基層黨組織基礎保障水平。繼續推進加強村級辦公活動場所建設,提升村級綜合服務中心的政治功能和服務功能。協調有關部門,加大社區綜合服務設施建設改造力度。健全以財政投入為主的鄉鎮運轉經費和穩定的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村級組織辦公經費、服務群眾經費、黨員活動經費,完善社區工作者報酬體系,建立村(社區)干部年度報酬動態增長機制,探索建立養老、醫療保險補助和正常離任干部生活補貼制度,使村(社區)干部在任有干勁、離任有保障。要突出政治標準、能力標準、作風標準,選優配強村(社區)黨組織帶頭人,注重從返鄉大學生、退伍軍人等優秀人才中選拔村干部,建立村(社區)優秀人才儲備庫,加強結對聯系和跟蹤培養,形成結構合理、梯次跟進的基層干部人才隊伍。

  提升黨建引領基層社會治理的服務保障。時代在變,環境在變,人民群眾對社會治安、幸福生活的要求也在不斷提高。黨的十八大以來,青海省堅持把服務群眾、幫困解難作為黨建引領基層社會治理的著力點,推動各級530余個黨政機關、企事業單位黨組織與藏區農村結對共建,5.7萬余名干部職工與6.3萬戶貧困戶結對認親。“不忘初心、牢記使命”主題教育中,藏區基層黨組織和黨員積極開展承諾踐諾,在辦實事、解難題中拉近了黨組織和人民群眾之間的感情。站在新起點,要深化“結對幫扶認親”“萬名干部下基層”“在職黨員到社區報到”“黨員志愿服務”等活動,引導黨員干部做好聯系服務群眾各項工作。探索建立村(社區)民情臺賬,深入了解群眾訴求,排查不和諧因素,及時掌握和妥善處理群眾矛盾糾紛。要充分運用現代信息手段,利用政務服務網、微博、微信公眾號、民心通APP等載體,依托鄉村、街道社區和基層網格,健全完善方便快捷的服務信息平臺,為群眾提供更為精準、更為精細、更為高效的服務。

  (作者系青海省委常委、組織部部長)

責任編輯:劉迪


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